Уголовное право и противодействие современной преступности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ



	Юридический факультет









Тема: «Криминологическая характеристика организованной преступной деятельности на Северном Кавказе»





ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА МАГИСТРА

по направлению подготовки 40.04.01 – Юриспруденция



специализированная магистерская программа

« Уголовное право и противодействие современной преступности»







Магомедов Магомедхан Ахмедханович



Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Корецкий Д.А.

	

	

	

	

	

	

	

	Ростов-на-Дону 2017г.

	




СОДЕРЖАНИЕ:



ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3



ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ, СТРУКТУРА, ТЕНДЕНЦИИ

ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА СЕВЕРНОМ

КАВКАЗЕ:

1.1.Состояние организованной преступности и её структура на

Северном Кавказе……………………………………………………………….9

1.2. Тенденции развития организованной преступности на

Северном Кавказе……………………………………………………………….17

1.3. Особенности организованной преступности на Северном

Кавказа с учетом национальных особенностей, обычаев и

традиций…………………………………………………………………………23



ГЛАВА 2.  КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ЛИЧНОСТИ ЧЛЕНА ОПГ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ:

2.1. Анализ специфики этнических организованных

преступных формирований на Северном Кавказе……………………………29

2.2. Этнокриминологическая характеристика преступника северокавказских ОПГ………………………………………………………………………………37

2.3. Особенности личности члена ОПГ на Северном Кавказе

с учётом местных обычаев и традиций………………………………………43



ГЛАВА 3. БОРЬБА С ОРГАНИЗОВАННОЙ

ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ:

3.1. Особенности борьбы с организованной преступностью

на Северном Кавказе………………………………………………………….50

2.2. Повышение эффективности борьбы с организованной

преступностью на Северном Кавказе………………………………………….58



ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………72



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………..77















ВВЕДЕНИЕ

Трансформационные процессы современного мира оказывают значительное влияние на общее состояние правопорядка в подавляющем большинстве стран. В Российской Федерации, переживающей период преобразований во всех сферах жизни общества, проблема преступности стоит особенно остро, что актуализирует необходимость обращения к исследованию социокультурных факторов роста преступности и ее распространения на территории российского государства. 

В настоящее время национальная политика не отличается последовательностью и четкостью, в связи с чем гражданское общество в России на современном этапе формируется под влиянием возрождения национального самосознания и принадлежности к тем или иным этническим группам. Обособленные социальные группы образуются в структуре гражданского общества, которые отличаются, иногда даже радикально, своими мировоззрением и ценностными ориентациями. Такая тенденция во многих случаях характеризуется асоциальным, а нередко и криминальным характером, что обуславливается историческими корнями, а также политическими, социальными, экономическими факторами, которые появились и получили свое распространение на этапе реформ, остающиеся до сих пор недостаточно изученными. 

В геополитическом плане Северный Кавказ занимает стратегическое положение, при этом он считается одним из наиболее проблемных российских регионов в связи с имеющимися сложностями конфессионального и национального состава населения. Рост преступности среди выходцев данного региона во многом обусловлен специфическими особенностями менталитета, обычаев и традиций множественных этнических групп, населяющих данный регион, что актуализирует криминологический анализ мировоззренческой подоплеки преступного поведения представителей Северокавказских республик. Более того, Северный Кавказ характеризуется низкой эффективностью российского администрирования, что способствует формированию в российском обществе негативистского восприятия северокавказских народов, что привело, в свою очередь, к рефлексии северокавказцев в форме преступного и противоправного поведения.

В результате, на фоне сложной межэтнической обстановки активизировались организованные преступные группировки (ОПГ), сформированные по этническому признаку.  Организованная преступность, совершаемая участниками этнических преступных группировок, представляет наибольшую общественную опасность, так как оказывает на все сферы и процессы государственной деятельности негативное влияние. Причем, это не только уголовно-правовое, но также и политическое явление, которое ставит национальную безопасность страны под удар.

Тема этнической преступности в СКФО, в настоящее время, актуальна как с теоретической, так и с практической точки зрения. В данном регионе организованная преступная деятельность этнически идентичных лиц отличается постоянной тенденцией к возрастанию криминальной активности и повышенной латентностью действий противоправного характера, а также преобладающим количеством преступных деяний, которые уголовным законом отнесены к категории особо тяжких преступлений. Кроме того,          до сих пор неисследованными являются многие криминологические и уголовно-правовые аспекты преступности на Северном Кавказе, а также борьбы с нею. Всё это обусловило выбор темы данного диссертационного исследования. 

Степень разработанности темы исследовании. Предметом исследования проблемы преступности на Северном Кавказе и борьбы с нею становились неоднократно. Имеются фундаментальные работы отечественных исследователей, которые посвящены уголовно-правовым и криминологическим аспектам преступности в целом и организованных её форм, в частности: Ю.М. Антоняна, А.И. Алексеева, А.И. Долговой, Я.И. Гилинского, В.Г. Гриба, А.И. Гурова, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева, В.С. Овчинского, В.Е. Эминова и др. Отдельные проблемы борьбы с организованной преступностью рассматривались и в работах: Н.П. Водько, Р.Р. Галиакбарова, С.В. Дьякова, С.В. Максимова, В.С. Разинкина и др. 

Долгое время разработка проблем этнической преступности считалась неполиткорректной и не проводилась в советское время. В конце 90-х годов XX века данная проблема актуализировалась. В то же время сама постановка проблемы этнической преступности длительное время оставалась спорной и на монографическом уровне данная проблема не рассматривалась. Этническая преступность, как правило, изучалась фрагментарно и попутно. Лишь несколько последних лет этнические аспекты преступности в России, в том числе на Северном Кавказе, стали предметом отдельных монографических исследований, к которым можно отнести работы таких авторов, как З.А. Астемирова, А.В. Борбата, В.И. Гладких, И.Е. Глуховского, Ю.Н. Демидова, В.Н. Кудрявцева, П.Н. Кобеца, В.П. Кузнецова, Г.И. Кухтина, В.И. Сизова,  Л.Т. Танцорова и др. 

Исследованию этнокриминологической специфики образа жизни и мировоззрения кавказских народов посвящены многочисленные работы отечественных исследователей, в том числе таких авторов, как А.Б. Адамова, З.М. Адулагатов, Н.Г. Джалабадзе, У.Т. Сайгитов, Р.Г. Исаев, Э.Б. Магомедов, С.Н. Невский, А.Ю. Скаков, А.Р. Салгириев, Р.П. Ханаху, Н.И. Хизанашвили, С.Т. Эванба и др. Предметом анализа исследований данных учёных является проблема влияния национальных традиций на уровень преступности на Северном Кавказе, организованная преступность кавказских народов на рубеже XIX-XX вв., которая имеет общие черты с современной кавказской преступностью и т.п.  

Необходимо также отметить целый ряд защищенных в последние годы диссертационных исследований, которые посвящены проблеме преступности выходцев из Северного Кавказа и вопросам, связанным с данной тематикой. Это работы И.В. Анжирова, Ю.Ю. Бышевского, О.В. Новиковой, О.М. Тупалиева, М.А. Шибаевой и др.

Однако, проведя анализ перечисленных выше исследований, надлежит отметить, что криминогенный потенциал национальных обычаев и традиций применительно к задачам криминологии практически не изучены. Важнейшей задачей криминологической науки, в этой связи, является изучение национальных традиций и обычаев на Северном Кавказе с целью раскрытия криминологических особенностей её проявления членами организованных преступных групп в северокавказском федеральном округе. 

Таким образом, сложилась ситуация настоятельной необходимости научного осмысления криминологической характеристики организованной преступности, в первую очередь, её этнические аспекты, на  Северном Кавказе. 

Анализ изученности темы исследования и её актуальность определили объект, предмет, цели и задачи работы. 

Объектом исследования являются социально-правовые отношения в сфере этнической организованной преступности, возникающие в ходе предупреждения и борьбы с ней в Северокавказском федеральном округе, с учётом комплекса социальных и правовых факторов, обусловливающих её.

Предмет исследования составляют данные, которые характеризуют состояние, структуру и динамику этнической организованной преступности в СКФО в целом и в Республике Дагестан в частности; формы, методы общего и специального предупреждения региональной преступности. 

Цель диссертационного исследования состоит в получении целостного представления об организованной преступной деятельности этнически идентичных лиц в Северокавказском федеральном округе с  учётом местных обычаев и традиций, выявление причин и условий, порождающих преступное поведение и выработка на этой основе предложений по возможному совершенствованию мер противодействия и профилактики таким формам объединений.

В соответствии с поставленной целью определен круг взаимосвязанных задач, решение которых составляет основу данного исследования:

- изучить причины и основные тенденции развития организованной преступности с признаками этнической идентичности в СКФО;

- раскрыть специфику криминальной обстановки, складывающейся в отдельных субъектах РФ, расположенных на территории СКФО и выявить этнокриминологические особенности северокавказской организованной преступности; 

- провести криминологический анализ преступной специализации организованных формирований, созданных с учётом признаков этнической идентичности; 

	- дать комплексную криминологическую характеристику личности ОПГ на Северном Кавказе с учётом местных обычаев и традиций;

	- рассмотреть особенности национального менталитета, традиции и обычаи многочисленных северокавказских народов, прямо влияющих на их криминальное поведение;

	- дать уголовно-правовую характеристику мер, направленных на противодействие созданию и деятельности этнических ОПГ в СКФО;

	- разработать конкретные рекомендации по совершенствованию системы мер противодействия и предупреждения деятельности организованных этнических преступных группировок в СКФО. 

Методологической основой исследования служат базовые положения диалектического метода познания, основанного на использовании общенаучных (анализ и синтез, системный и функциональный подходы и д.р.) и частнонаучных (специальных) методов анализа рассматриваемых явлений. К последним относятся: сравнительно-исторический, системно-структурный и логико-юридический методы. Их применение позволяет исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи и целостности, всесторонне и объективно.

	Теоретическую основу составили научные публикации отечественных учёных-правоведов, которые затрагивают вопросы, составляющие предмет настоящего диссертационного исследования (Абадинского Г., Агапова П.В., Арутюнова Л.С., Антоняна Ю.М., Басова Т.Б., Варыгина А.Н., Геворгяна Г.М., Дашкова Г.В., Еремина Д.Н., Зюкова А.М., Касьяненко М.А., Кузнецовой Н.Ф., Пинкевича Т.В. и др.). 

Нормативная база исследования представлена Конституцией РФ, федеральными законами, подзаконными правовыми актами, регулирующими вопросы правового института организованной преступности, действующим уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, административным законодательством России, международно-правовыми актами, содержащими стандарты в области борьбы с организованной преступностью. 

Теоретическая и практическая значимость диссертации определяются содержащимися в ней положениями, выводами рекомендациями, которые направлены на совершенствование практики применения отечественного законодательства в области противодействия организованной преступности с признаками этнической идентичности. При проведении научных исследований в сфере криминологии и уголовного права могут быть использованы выводы и предложения, сформулированные в работе. Они также могут быть полезными при подготовке федеральных и региональных программ борьбы с организованной преступностью.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы социологических исследований, проведенных в СКФО. Изучены данные о состоянии и динамике преступлений, совершенных организованными группами за период 2010– 2015 гг. в России, Северокавказском федеральном округе. 

Структура диссертации обусловлена логикой её содержания. Она состоит из введения, трёх глав, структурированных на семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. СОСТОЯНИЕ, СТРУКТУРА, ТЕНДЕНЦИИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

 1.1 СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ СТРУКТУРА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Чтобы исследовать организованную преступность на Северном Кавказе, необходимо определить, что понимается под организованной преступностью. Привести ее криминологическую дефиницию.

Все определения организованной преступности приводятся через акцент на определенную деятельность. Так, часть авторов акцентирует внимание на экономической, предпринимательской направленности организованной преступности, хотя она не является частью экономической преступности. Это более широкое явление, которое включает, в том числе, преступления в сфере экономики, наркобизнес, незаконный оборот оружия и природных ресурсов, бандитизм, вымогательства, торговлю людьми, коррупцию и т.п. В определениях организованной преступности, в которых ее понятие раскрывается посредством организованной преступной деятельности, говорится не о преступлениях, а о преступной деятельности, то есть фактически вообще о преступлении. 

В научной литературе неоднократно предлагалось внести изменения в Уголовный кодекс РФ, дополнив его статьей, которая содержала бы понятие организованной преступной деятельности. Дефиниция преступной деятельности содержалась в проекте закона «О борьбе с организованной преступностью». Она обозначалась как «система деяний с заранее обдуманным умыслом по приготовлению, покушению, совершению одного или более преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса РСФСР или настоящим Федеральным законом, а также по легализации и приумножению преступных доходов, созданию иных благоприятных условий для совершения преступлений». Проект закона не был принят, но, по нашему мнению, легальное определение организованной преступной деятельности и организованной преступности должно быть приведено в законодательстве. 

Организованные преступные формирования, как известно, совершают не только деяния, которые являются уголовно-наказуемыми, но и другие действия, осуществляемые для того, чтобы обеспечить функционирование преступного формирования, например, образование фирм, коммерческих организаций. Необходимо в связи с этим сказать о таком признаке современной организованной преступности, как «формализованность», заключающийся в том, что преступные формирования обладают собственными коммерческими структурами. В организованных преступных группировках некоторые их лидеры обладают множеством фирм, что дает им возможность использовать права юридических лиц, выходить на международную арену. Так, в результате проведенного опроса среди сотрудников органов внутренних дел и работников прокуратуры, 33% опрошенных указали на то, что в последнее время организованная преступность действует все в большей мере в легальной сфере экономики с использованием юридических лиц, которые официально зарегистрированы. Таким образом, можно выделить в механизме организованной преступной деятельности криминальную и некриминальную части. 

Организованная преступность, таким образом, по своему объему является более широким понятием, чем организованная преступная деятельность, и включает в себя, помимо нее, и организованные преступные формирования. 

Криминологи делят все признаки, характеризующие организованную преступность, на основные и дополнительные. Приоритетным из всех, при этом, думается, является признак организованности. Помимо этого, она характеризуется корыстным характером. Организованные преступные формирования в качестве основной цели своей деятельности обозначают извлечение прибыли и сверхприбыли. Судебно-следственная практика говорит о том, что в 90% случаев именно корыстную направленность имеет деятельность современных организованных преступных групп. Материальные выгоды извлекаются как путем предоставления услуг и товаров на незаконной основе, так и путем предоставления в незаконной форме законных услуг и товаров. Несмотря на то, что чрезвычайно широкой и разнообразной является сфера преступной деятельности организованной преступности, главным блоком совершаемых преступных деяний признаются преступления, имеющие корыстную направленность, а все остальные, какими бы опасными они ни были, выступают в качестве вспомогательных, обеспечивающих решение основной задачи - получение значительных выгод экономического характера и огромных доходов. 

В качестве третьего признака организованной преступности можно выделить наличие коррупционных связей. Здесь она играет особую роль. Преступные организации с помощью коррумпированных служащих в органах правоохранительной системы, в судах, иных государственных учреждениях, в том числе в органах государственной власти, от социального контроля защищены довольно надежно. Кроме того, у них есть доступ практики к любой коммерческой информации, а также информации государственного либо правового характера. 

Исходя из основных признаков, характеризующих организованную преступность, можно дать ей следующее определение – это негативное социальное явление, которое представляет собой как преступную, так и непреступную деятельность, с преобладанием первой, направленную на получение, приумножение и легализацию доходов, добытых преступным путем, совокупность иерархически построенных организованных преступных формирований, применяющих для достижения своих целей коррупционные связи и обладающих наивысшей степенью латентности в результате функционирования собственной системы нейтрализации всех форм социального контроля. 

Исходя из данного определения, можно оценить организованную преступность Северного Кавказа. Отметим, что Северо-Кавказский Федеральный округ был выделен из состава Южного Федерального округа в 2010 году. В его состав входят семь субъектов Российской Федерации, при этом его особенностью является то, что это единственный округ, в котором национальность русских не имеет численного превосходства. В состав данного федерального округа входят Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская и Ставропольский край.

Стоит отметить, что официальной статистики организованной преступности нет, поскольку она характеризуется высокой степенью латентности, крупностью и разветвленным характером организации. Зачастую предотвращая или раскрывая преступления, сотрудники правоохранительных органов даже не догадываются, что столкнулись с деятельностью организованной преступностью. Оперативные же сведения о конкретных преступных группировках, их персональном составе, являются закрытыми и официальному опубликованию не подлежат.

Статистика, приводимая разными исследователями, существенно колеблется. К примеру, С. В. Алексеев отмечает, что организованными преступными группами совершается около 1,4 % от всех преступлений (3,1 % от числа тяжких). В других источниках можно встретить, что фактически их доля достигает 20 %, то есть уровень латентности организованной преступности огромен. Темпы ее прироста составляют до 10 % в год. 

Сведения об организованных преступных группировках большей частью основываются на материалах средств массовой информации. Проблема начинает выходить за пределы региона, поскольку организованной преступности Северного Кавказа становится мало «поля для деятельности». Так, в частности, в 2011 году в Москве арестовали криминального «авторитета» Хаджимурата Гакаева, чья группировка специализировалась на вымогательствах и мошенничестве. В распоряжении следствия имелись все доказательства для привлечения его к ответственности, в том числе, видеозапись, где отчетливо запечатлено преступление, однако после вмешательства президента Чечни, Гакаев был освобожден. Другое крупное дело прогремело в 2012 году, когда группа преступников во главе с Зелимханом Исраиловым по кличке «Бес» была арестована в Москве по подозрению в похищении человека с целью вымогательства. В распоряжении следствия также были все доказательства, включая запись разговоров членов банды	. расследование было взято под личный контроль председателя следственного комитета РФ – Бастрыкина, однако и это не помогло. Все участники дела вышли на свободу, а следователь, который отказывался закрывать уголовное дело (Чингис Бериков) был уволен. В большинстве регионов страны этническая преступность позиционируется со специфической разновидностью организованной преступности. Другое дело, в отдельных субъектах РФ, например в Республике Дагестан, она получила самое широкое распространение и определяет сегодня лицо, индивидуальность организованной преступности.

В этнической организованной преступности выделяются следующие особенности: наличие в преступных группах лиц со своей идеологией, соответствующими ей установками, мотивацией жизни, трудовой деятельности, поведенческими навыками.

При этом выявлена закономерность в формировании сплоченности этнических дагестанских группировок: для достижения психологического единства временной промежуток не имеет значения, в отличие от славянских группировок, для которых длительность времени существования группы является определяющим фактором в достижении сплоченности.

Самым распространенными ответами более 200 опрошенных респондентов из числа сотрудников правоохранительных и спецслужб СКФО на вопрос о том, какие процессы происходят в преступной среде в настоящее время, были- были консолидация преступной среды( 22,3% опрошенных), проникновение лидеров преступной среды в высшие слои государства(30% опрошенных) и проникновение лидеров преступной среды в отечественный бизнес(23,2% опрошенных).

Если говорить о статистических данных, приводимых официальными источниками, то прослеживается следующая тенденция. Так, к примеру, за 2015 год в Северо-Кавказском Федеральном округе было зарегистрировано 75969 преступлений, то есть почти в 2-3 раза меньше, чем в других федеральных округах. Если смотреть структурно для организованной преступности характерно следующее – это совершение экономических преступлений, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотиков, особо тяжких и тяжких преступлений. 

Так Северо-Кавказский Федеральный округ находится на одном из последних мест по уровню преступлений экономической, в 2015 году их зарегистрировано только 9147. Количество зарегистрированных особо тяжких преступлений всего 3597. Это самый низкий показатель среди всех федеральных округов. Он в 5,5 раз ниже, чем, к примеру, в Сибирском ФО (19961) и ниже показателя дальневосточного Федерального округа в два раза, несмотря на то, что численность населения в последнем гораздо ниже. При том, по сравнению с 2014 годом зафиксировано падение уровня преступности по данному показателю в Северо-Кавказском Федеральном округе. 

Показателем того, насколько глубоко организованная преступность проникла во все высшие сферы государственных структур Северо-Кавказского Федерального округа может выступать количество особо тяжких преступлений, которые зарегистрированы за год по отдельным субъектам. К примеру, в Чеченской республике один из самых низких показателей в стране (пятое место снизу) – всего 23 преступления. В Карачаево-черкесской республике их 31, Ингушетии  39, Северной Осетии – 50. Все субъекты данного федерального округа входят в 10-ку самых «безопасных» по отношению к количеству совершаемых тяжких преступлений в стране. Их в 2015 году зарегистрировано всего 14225 – в 1,5 раза меньше, чем даже в Дальневосточном ФО, который меньше по численности населения, чем Северо-Кавказский.

По уровню преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, данный округ находится на третьем, после Центрального и Сибирского (Центральный ФО – 4876, Сибирский – 4300), месте. Так, за 2015 год зарегистрировано 4041 преступление, связанное с незаконным оборотом оружия. Большее количество преступлений данной направленности, согласно статистическим данным МВД РД, зарегистрировано в Республике Дагестан –2038 за 2015 год.По темпам прироста, число зарегистрированных в данной сфере, МВД РД занимает шестую строчку по стране в целом.  На 9 месте Ставропольский край – 133 преступления. Однако, другие субъекты данного Федерального округа, которым наиболее свойственно совершать преступления данного направления, демонстрируют очень низкий уровень преступности. Так, Карачаево-Черкесская Республика за 2015 год зарегистрировала только 23 таких преступления, Ингушетия – 31, в Чеченской республике – 37 преступлений, Кабардино-Балкарской – 55. 

Похожая ситуация складывается и в преступности, связанной с оборотом наркотиков. Северо-Кавказский Федеральный округ самый статистически «безопасный» в этом отношении. За 2015 год там зарегистрировано 10506 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, при этом, в Севастополе, Ингушетии и Карачаево-Черкесской республике наиболее низкий показатель данной преступности по стране.

Несколько отличается ситуация при исследовании статистики выявленных лиц, в составе организованной группы. За 2015 год в республике Дагестан их выявлено 483 – это второй показатель по России, после Москвы (1410). В остальных субъектах Федерального округа данный показатель чуть превышает одну сотню человек. Самый низкий – в Севастополе, выявлено всего 5 человек и карачаево-Черкесской республике – 15 человек.

Если говорить о структуре организованной преступности, то почти все действующие сегодня организованные сообщества исследуемого округа действуют по этноклановому принципу. Их структуре свойственная высокая степень внутренней идентичности и жесткой дисциплины. Вместе с социальными факторами это почти всегда ведет к криминализации существенной части малых этнических групп, в которых процент членов, которые проявляют криминальную активность, непропорционально велик относительно общей численности такой группы. Богатство, уважение и власть со стороны соплеменников, которым криминальные авторитеты пользуются, способствуют привлечению из числа молодежи новых участников в ряды организованных преступных группировок. Представители такой молодежи, как правило, не имеют образования, знание русского языка у них на низком уровне, поэтому им сложно реализовать себя в легальной деятельности. 

Из полученных данных видно, что на сегодняшний день на Северном Кавказе действует целая система организованных преступных группировок, подконтрольных самым высшим слоям государственных структур. Особенностью является то, что их деятельность носит открытый характер, они чувствуют свою безнаказанность, поскольку их деятельность «легализована», разрешена свыше.

Изучая материалы результатов оперативно-служебной деятельности МВД по Республике Дагестан и аналитические обзоры реальной обстановки текущего периода времени можно прийти к выводу, что за последние время были убиты представители различных органов государственной власти и социально-активные граждане РФ проживающие на территории Республики Дагестан: заместитель министра спорта РД Гаджиханов Н.Р.(29.05.2012); подполковник полиции Джанбатыров Г.У(09.12.2012); судья Верховного суда РД Магомедов М.Г.(15.01.2013); имам центральной мечети города Буйнакска Абдулгапуров Г.А. (23.03.2012). Проводя анализ  приведенных  примеров из реальной действительности, когда были убиты люди,  уголовные дела не возбуждались, а по возбужденным судьи, которые вели дела, заявляли самоотводы, поскольку им угрожали. В результате, никто не привлечен к ответственности за преступления, совершаемые в регионе. 

О масштабе проблемы можно судить даже по тому, что федеральные правовые структуры никак не реагирует на проблемы с организованной преступностью в Дагестане и так же в Чечне, несмотря на то, что они набирают все более сложный характер.















1.2 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Основные тенденции, которые присущи организованной преступности, можно наглядно проследить в усиливающейся криминализации экономических отношений, а также слиянии экономической преступности с общеуголовной. Изменения, которые происходят в современной экономике, новые формы экономических взаимоотношений вместе с несомненными плюсами ведут также и к минусам, среди которых один из наиболее серьезных приводит к формированию крупных организованных преступных сообществ, которые берут под контроль целые сферы экономики, промышленного производства, бытового обслуживания. 

В последнее время в СКФО интересы преступных групп активно перемещаются в сферу экономики. Наиболее привлекательными становятся финансово-кредитная система, потребительский рынок и внешнеэкономическая деятельность. 

Преступные организованные сообщения, а также организации и фирмы, которые они контролируют, не ослабляют внимания к финансовой деятельности. Чтобы приобрести позиции в экономике, преступные структуры проводят активную политику, направленную на внедрение в основные посты коммерческих банков, акционерных предприятий и совместных предприятий, в игорный и шоу-бизнес.

Следующей ярко прослеживающейся тенденцией выступает активное включение коррумпированных государственных служащих в организованную преступность. Коррупция широко распространилась в современных условиях, которые характеризуются экономической и политической нестабильностью. Являясь, с одной стороны, предпосылкой, а с другой - одним из выражений организованной преступности, средством ее прикрытия, коррупция существенно помогает развитию организованной преступности и прикрытию ее деятельности. Коррупция является не столько правовым, сколько социально-политическим явлением. Она скрывает в себе разрушительную силу для моральных устоев общества. Действительно, коррупция  в СКФО имеет мощные детерминирующие факторы относящиеся как к уровню, так и образу жизни людей живущих в данном федеральном округе. Так, исходя из статистических данных, преступления зарегистрированные по ст. 290 (получении взятки) в 2015 году в СКФО достигло 288 преступлений в данной сфере. По сравнению с предыдущим годом прирост составляет 10.34%.  Исследование проблемы коррупции в научной плоскости объективно затруднено, что объясняется реальными возможностями коррумпированных лиц, у которых имеются значительные властные полномочия. У них есть возможность всячески препятствовать любым попыткам проникнуть в сферу их криминальной деятельности. 

Тенденции развития организованной преступности на Северном Кавказе можно вывести из исследования ее состояния и структуры. Отмечается, открытый и наглый характер данной преступности, который покрывается структурами, близкими к правительству и высшим должностным лицам субъектов, входящих в него. 

В период глобальной политической трансформации и социально-экономической, которая последовала за распадом Советского Союза, перед российским обществом появился такой феномен, как организованная этническая преступность (довольно новый для российского общества). Конечно, преступные сообщества, которые складывались по признаку клановой и этнической принадлежности, и прежде существовали, начало их расцвета пришлось на 1970-е - 1980-е гг., но своего наивысшего размаха они достигли в десятилетия постперестроечного периода. Не только представители органов правоохранительной системы, но и руководители страны вынуждены были признать их существование на официальном уровне. 

На протяжении нескольких десятилетий группировки, которые были организованы по этническому признаку, смогли занять в российской организованной преступности приоритетные позиции, потеснив значительным образом традиционные славянские сообщества. Уже к началу 1990-х гг. из 716 «воров в законе» (в иерархии преступного мира - это высшие лица), лишь 33,1 % от общей численности составляли русские, тогда как на представителей других национальностей приходилось 67 %, в основном выходцев из Закавказья (азербайджанцев - 5,2%, армян - 8,2%, грузин - 31,6%, а также абхазцев, курдов и т.д.). Процент представителей этнических преступных сообществ впоследствии продолжал расти. Вместе с этим росло и влияние этнической преступности на преступный мир, бизнес и общество в целом.

Проникновение кавказских криминальных группировок в Россию отмечалось распространением некоторых тенденций, которые ранее не были характерны для организованной преступности.

Во-первых, кавказские криминальные авторитеты родственные и клановые связи использовали довольно активно, они осуществляли протекцию младшим родственникам и со стороны более авторитетных земляков и родственников пользовались поддержкой. 

Во-вторых, с усилением кавказских авторитетов возник феномен посвящения («коронации») в «воры в законе» по родственной протекции или даже за некоторую денежную сумму. Такой феномен прежде не встречался. При этом крайне молодыми или же вообще не имевшими до этого судимости могли быть новоиспеченные «воры в законе», что однозначно было недопустимым для преступной среды среди славян. К новой формации криминальных авторитетов славянская преступная среда относилась пренебрежительно, определяя ее как «апельсиновых» и «лаврушников» (то есть купивших за партию цитрусовых или лаврового листа титул «вора в законе»), однако с их нараставшим влиянием они вынуждены были считаться. 

Криминальные структуры кавказского региона в деятельность организованной преступности принесли такие формы преступного поведения, являвшиеся традиционными для Кавказа, как похищение людей с целью выкупа, нападения с целью угона автотранспорта. Славянские «вора в законе» старой формации считали для себя невозможными любые контакты с представителями органов правоохранительной системы, а криминальные структуры кавказского региона в использовании коррупционных или клановых связей с государственным аппаратом и органами правопорядка ничего предосудительного не видели. 

Одной из форм организованной преступной деятельности на Северном Кавказе является  формирование различных террористических группировок, которое несут угрозы национальной безопасности страны в целом.

Для Северо - Кавказского федерального округа наиболее актуальным является противодействие самой известной и изученной среди запрещенн.......................